華北霧霾治理最大的困難，可能是熱軋鋼管廠的煙氣治理。

　　河北是中國第一大鋼鐵生產(chǎn)省份，山東位居第二位。但由于熱軋鋼管廠脫硫投入成本巨大，目前只有極少數(shù)的鋼鐵企業(yè)開始了脫硫的實踐，絕大多數(shù)鋼鐵企業(yè)，都尚未真正開展。至于脫除氮氧化物（脫硝）的工作，鋼鐵企業(yè)尚無作為。

　　“綠行齊魯”負責人郭永啟分析：“河北和山東的民營熱軋鋼管廠很多，2006年以來，為了應對各式各樣的經(jīng)濟發(fā)展需求，這些民營以虛假聯(lián)合的方式組成了‘鋼鐵集團’或者‘鋼鐵聯(lián)合體’�！�

　　《報告》認為，企業(yè)之所以相信虛假重組有效，是因為他們發(fā)現(xiàn)政府的監(jiān)管力度比較低。

　　2013年3月份，環(huán)保部華北督查中心曾對華北地區(qū)的鋼鐵企業(yè)進行全面排查。時任環(huán)保部華北督查中心主任熊躍輝說曾公開表示，“可以說是家家必到，一共走了298家熱軋鋼管廠，按理說作為高污染、高能耗、高資源消耗行業(yè)，履行環(huán)境保護的責任是個生死攸關的大問題。但是，實踐表明，這些企業(yè)在履行社會責任的問題上差距相當大。華北督查中心通過排查發(fā)現(xiàn)，華北地區(qū)70%以上的鋼鐵企業(yè)無法按照國家規(guī)定的標準排放污染物，也就是說，70%以上的熱軋鋼管廠都存在超標排污的問題。一些熱軋鋼管廠根本就沒有污染治理設施。”

　　“數(shù)據(jù)不透明、治理不努力、監(jiān)管效果不如意，與公眾參與度正相關。想要推進華北的霧霾治理，公眾參與是關鍵的動力源�！薄秷蟾妗泛粲�。

　　調查組發(fā)現(xiàn)，整個華北地區(qū)，“公眾參與”的可能性仍舊很低。河北的一些地級市環(huán)保局，雖然開通了新浪微博，但響應公眾的能力顯然有待提高。

　　為此，五家環(huán)保組織準備向河北省發(fā)出公開信，建議河北省環(huán)保部門“縣縣環(huán)保局都開通微博”，同時有專人管理，隨時向公眾傳遞霧霾治理等環(huán)境保護信息，隨時與公眾的舉報、投訴進行互動。